logo

ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА

Общие цели и задачи в области экономики:

1) Борьба с бедностью, повышение продолжительности и качества жизни, а также социальная справедливость – главные приоритеты государственной экономической политики;

2) Необходимо навести порядок во взаиморасчетах между гражданами-налогоплательщиками, бизнесом и государством;

3) Распределение налогов и средств общественных фондов должно быть прозрачным, понятным для граждан и справедливым, исходя из интересов общества в целом. Старый добрый лозунг: “Нет налогам без представительства!”;

4) Стоимость осуществления функций госуправления должна быть ясна и понятна для граждан, а органы власти прозрачны (с учётом интересов гостайны).


По текущему моменту

1) Существующее понимание реальной ситуации в экономике РФ, ключевых показателей социально-экономической сферы в количественном выражении, а не эмоциональных оценках (“- ой кризис!!!, - что Вы, коллега, я не согласен! Не ой, а ой-ой-ой!!, а по “закрытым опросам ФСО” даже айайай!”, крайне неудовлетворительно из-за низкого качества данных (как из-за умышленных искажений и приписок, так и в силу неадекватности методик сбора/обработки), их отсутствия, нежелания их использовать или просто нерелевантности. (Несмотря на всякие “открытые правительства”, попытки и разговоры о big-data (а точнее имитация и очередной симулякр с распилом), понастроенные госдата центры, облачные технологии и ОЧЕНЬ БОЛЬШИЕ средства, “освоенные” в госуправлении на информтехнологии, системы учета финансов и статистики. Сколько точно на это ушло – достоверно определить трудно (ибо, смотри выше), но, например, только один проект совершенствования системы государственной статистики № 2 (т.е. был ещё и №1) имел бюджет около $100 млн. (Да, сто миллионов долларов США, ибо софинансировался Мировым Банком).

2) Создаётся впечатление, что власти, как в анекдоте, забыв (а скорее умышленно не используя или выбросив?) полетные карты и навигатор (да и многие другие жизненно важные для нормального и безопасного полёта приборы и инструменты), “летят ориентируясь по папиросной пачке Беломора” (где была изображена карта всего СССР “в масштабе”). В отсутствие нормальной “приборной доски” и надёжных, понятных показателей, довольно сложно (точнее невозможно) выстроить приоритеты и оценивать результаты мер экономической, налоговой, финансовой и социальной политики.

3) Поэтому, прежде чем что-то радикальное предлагать, а тем более делать: “больше денег мегаколхозам и гиперзаводам ”, “обложим прогрессивным налогом богатых”, “расстреляем спекулянтов на Московской Бирже”, “заменим НДС налогом с продаж”, “отдадим все налоги муниципалитетам” и т.д., нужно сделать “диагностику” и элементарно (но с достаточной детализацией) понять, что у нас происходит с:

a. Населением, его доходами, расходами и его собственностью;

b. Доходами консолидированного бюджета, налогоплательщиками и получателями социальных трансферов, пенсий и льгот;

c. Доходами, расходами, активами, капиталом, обязательствами и НАЛОГАМИ бизнеса (на уровне конечных бенефициаров – физических лиц или публичных торгуемых на биржах компаний, а не абстрактных ООО “Ромашка”);

d. Расходами консолидированного же бюджета: кем, на что и насколько эффективно тратятся средства (особенно любопытна статья “на себя”, а также сравнения с аналогами в других странах “а там на это сколько идет?”). Если вы думаете, что “это ерунда” и здесь у нас все ясно и понятно – вы явно умнее и информированнее, например, профессора экономики Тома Пикетти, а ваши шансы получить Нобеля по экономике уже в следующем году - более 90%. [http://www.rbc.ru/newspaper/2015/11/30/56bc8b409a7947299f72b836]

С одной стороны, обретение такого знания и получения нормальной “приборной доски” без которой нормальное госуправление невозможно (нет, ну симулякру и PR всегда есть место) – вовсе не “rocket science”. С другой, разумеется, для этого потребуется некое административное усилие и какое-то небольшое время: месяц-три, по отдельным пунктам – чуть больше, “если,- как сказал советник ВВП по развитию интернета, Герман Клименко, - без расстрелов”. (Впрочем, эта же самая фраза, произнесенная, например, И.Стрелковым, легко позволит сократить время до двух-пяти недель, полагаю).

Да, ещё один неизбежный побочный и практически немедленный позитивный эффект таких мероприятий: резкое снижение базы для коррупции, произвола по “отжатию бизнеса” и довольно радикальное улучшение “инвестиционного климата” (на который так любят др@чить адепты секты карго-культа иностранных инвестиций - “которые-только-они-одни-нас-всех-спасут”).


Мероприятия Этапа 0

Данные сугубо ТЕХНИЧЕСКИЕ меры давно и успешно применяются практически во всех странах, однако в РФ их используют либо слегка исказив, либо с передергиванием, либо делают вид, что “это невозможно, потому что сложно, дорого”, хотя настоящая причина “симулякризации” и этой области – совсем другая.

На практике это реализуется следующим образом (далее – скучно, занудно, для отдельных лиц – боязно, но в целом – надо делать ASAP, не мы первые, другие либо уже сделали, либо в процессе):

1. Индивидуальные налоговые номера (ИНН либо индексы) должны быть у каждого гражданина практически с рождения, а у иностранцев (кроме однозначных туристов с соответствующей визой) с момента пересечения границы. Для граждан тех стран, с которыми у нас предусмотрен безвизовый въезд и/или общеэкономическое пространство и предполагается, что они въезжают, в том числе, и с целью работы, такие номера им также присваиваются на границе теми же служащими ФМС. Указанные номера должны присутствовать в документе, служащим для идентификации личности (лучше в машиночитаемом формате). Можно использовать и существующие, правда у них есть ряд недостатков. Лучше, чтобы налоговый номер был “привязан” (или сформирован на основе) имени и даты, места рождения, (а не номера ГНИ, которая его выдаёт). Понятно, что у всех юридических лиц такие номера также есть с момента регистрации. Уклонение граждан от получения ИНН карается первично административно штрафом (при уплате которого можно получить ИНН) повторно административно более жёстко (возможно, с арестом). Возможность получить ИНН должны иметь абсолютно все граждане, проживающие как в России, так и за рубежом. Процедура максимально простая и доступная в том числе онлайн. Все иностранные инвесторы, как физические, так и юридические лица, имеющие доли в российских лицах (включая публичные компании) также должны получить ИНН.

ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА

2. Семья также регистрируется в налоговых целях. По сути это несколько ИНН граждан, объединенных общим признаком “домохозяйство”. Это важно как для определения реального дохода, всяческих налоговых льгот, вычетов, определения иждивенцев и распределения мер социальной поддержки.

3. Указанные ИНН должны сопровождать абсолютно все имущественные, бизнес и прочие транзакции граждан-налогоплательщиков, в частности:

a. Открытие физическими лицами счетов в банках, как денежных, так и для операций с ценными бумагами (удивительно, но сейчас для открытия физ лицом счета ИНН не требуется. Ясно, что личность идентифицируется, но использование этой “идентификации” в налоговых целях затруднительно);

b. Устройство на работу, даже временную или разовую. (Включая помощников по дому и пр.);

c. Осуществление денежных переводов, в том числе без открытия счета. Эта мера необходима для лучшего контроля заработков гастарбайтеров;

d. Учреждение любых юридических лиц или приобретение долей в них (кроме, понятно, долей в публичных компаниях, где и так все понятно, поскольку приобретение идёт через брокерские счёт);

e. Гражданско-правовые сделки купли-продажи (кроме розничной торговли), дарения, уступки, кредитования, ссуды и т.д.).

4. Все, АБСОЛЮТНО ВСЕ юридические лица в месячный срок должны раскрыть всех своих бенефициаров (каковым может быть только физическое лицо либо публичная компания, акции которой обращаются на бирже. При этом, должно быть запрещено перекрестное владение в капитале, включая, цепное (когда несколько юрлиц владеют акциями друг друга напрямую, либо через прокладки).

ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА

5. Выплаты вознаграждений в наличной форме существенно ограничиваются. Банковские комиссии на расчеты и эквайринг подлежат регулированию, как системно (и государственно) значимые (творимый сейчас “комиссионный беспредел” при многих операциях, например, уплатах штрафов и налогов – предмет как минимум, антимонопольного расследования).

6. Любые покупки на сумму свыше 10000 рублей (сумма может быть уточнена) должны осуществлять ТОЛЬКО в безналичной форме (разумеется, расчёты по карточкам относятся к безналичным). Это очень прикольно, но Госкомстат вот уже несколько лет в разделе “доходы населения от продажи недвижимости” показывает цифру “ноль”. Любые расчёты через банковские ячейки с непрозрачной суммой транзакции и без ИНН участников расчетов – автоматом вне закона с конфискацией и лишением организатора транзакции лицензии. (Как сейчас у нас проходит большая часть сделок с недвижимостью и да, взятками/откатами).

7. Нигде не работающие граждане трудоспособного возраста не получающие дохода или социальной поддержки (что легко определяется в автоматическом режиме при наличии у всех ИНН), должны будут получить определённый статус, фиксирующийся в налоговых целях (и базах);

a. Иждивенец (при этом, гражданин, на иждивении которого состоит иждивенец, должен: подтвердить свое согласие и иметь соответствующий подтвержденный доход). В ряде случаев, иждивение должно/может наступать в силу закона (дети, супруги, престарелые родители и т.п. );

b. Безработный – что влечет за собой определённые действия, стимулирующие и помогающие найти работу;

c. Рантье (получающих доход от своих сбережений, капитала, дохода от имущества или участия в бизнесе). Понятно, что статус рантье должен подтверждаться имущественным статусом (что легко автоматически проверяется);

d. Претендент на получение социальной поддержки (например, попавшие в тяжёлые жизненные ситуации, травмированные и т.п., находящиеся в процессе оформления/получения социальной помощи в виде пенсии и/или пособия, но ещё не фигурирующие в налоговых системах в качестве таковых. Время, в течение которого человек имеет статус “претендента” должно быть разумно ограничено.

Абсолютное большинство (99,99%) переходов в статус получателя социальной поддержки должно происходить автоматом на основании тех же данных (причём объективных), которыми располагает государство. Система признания инвалидом должна быть упрощена и объективизирована. Существующие МСЭКи, скажем мягко, не идеальны и получение инвалидности реальным инвалидам весьма непростая процедура;

e. Получатель пенсии и/или социального пособия, что должно определяться автоматом, поскольку, имеющие инвалидности обязаны получить либо статус иждивенца, либо пособие и прочие льготы. Все льготы, конечно, должны иметь денежное выражение, без которого – это обычно обман кого-то из участников процесса: так называемый payor (тот, кто ее оплачивает, обычно налогоплательщики через бюджет), провайдера или реципиента льготы;

8. Никаких юридических лиц, активов и объектов (долей оных) КОНЕЧНЫЕ БЕНЕФИЦИАРЫ которых неизвестны, существовать не должно в принципе. По факту выявления таковых (ой, а чья это долька в 5% заводика тут завалялась? – ничья?) они (как вариант), попадают в публичный реестр активов с невыявленными конечными бенефициарами и передаются в трастовый общественный фонд (можно страдающий недофинансированием пенсионных резервов или других социальных трансферов). А через какое-то время – пару тройку лет – переходит в собственность этого же фонда. А если объявится таковой бенефициар, ну мало-ли, забыл человек, что является счастливым обладателем доли в заводике – бывает, все будет передано законному владельцу за вычетом платы за управление, и если он предъявит права и докажет законность приобретения, возможно, доплатит налоги.

ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА

9. Данные о полученных доходах, выплаченных социальных трансферах и имущественном статусе граждан НА ОСНОВАНИИ ДАННЫХ НАЛОГОВОГО реестра подлежат детальному раскрытию (ежеквартально) в детальнейшем разрешении и различных срезах (прежде всего по уровням доходов и в территориальном, на котором должно основываться бюджетное планирование и различные трансферты и субсидии). Возможно, вплоть до скандинавского варианта, где налоговые данные физических лиц по сути публичны.

10. Каждый гражданин в любой момент может узнать историю и детали по своим налоговым расчетам с государством (и размер своих пенсионных накоплений в деньгах, а не в [нае]баллах).

11. Доступ иностранных граждан к общественным фондам (включая медицинские) возможен только если они являются налогоплательщиками и платят соответствующие накопительные/страховые взносы.

12. Лица, имущественный статус которых неадекватен их доходам, либо граждане с непонятным налоговым статусом подлежат выявлению и проверке на системной основе, а не методами разовых полётов дронов над премиальные поселками: “Ути! Смотрите, а чей это вон тот красивый дорогой домик!?”.

ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА

“Без нормальных надежных данных, ты просто ещё один чувак с улицы с непонятно откуда взятым мнением, которое не особенно интересно”. Именно данные налогового реестра являются основным инструментом для социальной поддержки и распределения социальных трансфертов, включая различные пособия, пенсии, стипендии, предоставления налоговых льгот, вычетов и кредитов.

Только и когда получив эти данные, которые должны быть как раз “публичным доменом”, а не иметь гриф ДСП, можно начать следующий этап дискуссий на тему: “а как оно должно быть”.

Вопросы об уровне налогообложения, всяких шкалах налогов, пенсий и т.д. могут нормально даже не решаться, а просто предметно обсуждаться только если есть в наличии такие данные. Любая налоговая реформа без этого – профанация. (Или а-ля “амнистия капиталов” – гвалта много, выхлоп – сотня-две лиц на непонятную сумму). Обсуждения, основанные на этих данных, в свою очередь, потом можно транслировать в конкретные управленческие решения, последствия которых можно будет реально видеть “в цифрах”, которым можно доверять, и на горизонте квартала-двух, корректировать/исправлять. А пока у нас в основном ТВ-картинка первых лиц в хороших интерьерах с диктором за кадром, рассказывающим удивлённой публике, как офигительно мы летим вперёд и вверх под их руководством и при полной исправности всех систем и “двигателей” (на самом деле: по пачке Беломора, без высотомера, радара, с пилотом, купившим себе диплом, в турбулентность штопором и в скалу). Поэтому, обсуждать что-то серьёзное и конкретное в области экономической, налоговой и финансовой политики пока бессмысленно (либо делается в целях обогащения узкой группы заинтересованных лиц с инсайдерской и “ассиметричной” информацией).


Эффекты и последствия предлагаемых мер этапа 0

Помимо радикального улучшения понимания ситуации в экономике, уровня жизни населения и госфинансов и возможности проводить осмысленную, прозрачную экономическую, фискальную и социальную политику в интересах большинства, указанные меры также помогут радикально оптимизировать целый ряд госфункций как по численности персонала, так и расходам. Например, можно практически полностью ликвидировать волшебную организацию “Пенсионный Фонд РФ”, которая по сути – расчетчик пенсий, но имеющий 122 тысячи служащих, 2,2 млн.кв.м. офисов и поглощающая ежегодно около 110 млрд.рублей бюджета (и это при том, что доставка пенсий осуществляется другими организациям и за дополнительные деньги (например, за доставку пенсий 16+ млн. Пенсионерам Почта России получает ещё чуть больше 30млрд.₽ в год).

Численность и расходы на судебных приставов и прочих “квази” и не квази коллекторов можно свести к минимуму. (Запрос к базе – существенное имущество должника – вот).

Резко возрастет скорость исполнения судебных решений и у недобросовестных должников сузится простор для маневра.

Повысится собираемость алиментов.

Риски кредитования граждан существенно упадут. Предоставление данных по доходам и имущества в целях кредитования существенно упростится и удешевится.

Деятельность некредитных финансовых организаций, хищнически эксплуатирующих (predatory pricing) граждан с низким уровнем финансовой грамотности, а также оказавшихся в тяжёлой жизненной ситуации, предоставляя кредиты по эффективным ставкам за 200% годовых и выше, должна быть, как минимум, затруднена за счёт большей доступности кредита и социальной помощи. “Pay-day lending” под 200% годовых - это только издали выглядит, как бизнес, а по сути это вид мошенничества и асоциальная деятельность, полная реальная стоимость которого для общества сугубо отрицательна.

Нынешний “мегарегулятор” ЦБ РФ - только ширма, придающая вид “легальности”. Примерно тоже можно сказать о подавляющем большинстве ломбардов (у тех ещё и сбыт краденого). Это следствие неэффективности общества и государства в предоставлении социальных гарантий и помощи гражданам в тяжёлых жизненных ситуациях. Однако, тупой запрет бесполезен –этот бизнес просто уйдёт в подполье (им не привыкать).

- О, Боже! Вы хотите разорить и пустить по миру бедные семьи несчастных владельцев ломбардов?!
- Нет, они, также как и все, имеют право на социальную защиту и помощь в ТЖС.

Вырастет скорость бизнес-транзакций, уменьшатся риски и снизятся их издержки. Например, полюбопытствуйте, как в той же Швеции происходят сделки с недвижимостью.

Да, будут пострадавшие в виде некого числа безработных судебных приставов, коллекторов и “расчетчиков пенсий”. Да, ряд людей будут чувствовать себя неловко в роли конечных бенефициаров активов. А что собственно бояться, владельцу честно созданного бизнеса, уплатившего налоги? И так в мире с 2017 г. этот реестр бенефициаров в целом – публичный домен.

Зато коллективный выигрыш общества будет несоизмеримо больше, особенно, если новую конфигурацию использовать в целях разумной социальной политики, при которой реально нуждающиеся в силу возраста, здоровья, судьбы, тяжёлой жизненной ситуации или обстоятельств, получат от нас, здоровых и энергичных через бюджет социальную и материальную помощь, которая и является связующим звеном поколений и общественной солидарностью народа как единого “коллектива выживания”.


По роли, миссии и эффективности государственных органов и функций:

Собственно главная миссия всех госорганов – быть максимально полезными для налогоплательщиков при минимальных затратах на функционирование себя любимых. Даже странно, что у нас некоторые из них думают по-другому.

Придётся переучивать.

Нет, конечно, речь не идёт о том, чтоб всех сразу оп! И по-большевистски разогнать, но основательную ревизию данных структур сделать необходимо и довольно быстро.

Не нужно строить из себя уникумов! Мы не уникальны, и у каждого госоргана (по его функции) есть аналог в других странах: США, Европы, ОЭСР. Если нет – вопрос: а зачем это нам? Может и нужен (давайте посмотрим, опять же, страна наша большая и есть некоторые особенности). А у него есть публичный отчёт? Но только не картинки или: “смотри, сколько мы квадратных метров плитки переложили!”, а с цифрами в деньгах, человекочасах, деталями, существенными для работы данного органа. Загляните, посмотрите, что они там рассказывают налогоплательщикам и доказывают свою ценность обществу, а что наши? Почувствуйте разницу. Сейчас мы не знаем, например, сколько стоит нам сбор налогов по их видам. Вот IRS – знает и регулярно публикует, а мы – нет.

Ключевые операционные показатели всех ведомств и органов госуправления должны быть прозрачными и понятными всем гражданам.

Конечно, интересы государства и гостайны святы, но и здесь придётся найти какое-то число авторитетных граждан с “доступом к, и под клятвой, без родственников и активов за границей (are you sure that works?)” для ознакомления с деталями “особых ведомств и статей”. Без этого никак, ибо расходы там знАчимые в масштабах консолидированного бюджета, а соблазн никто не отменял.

Детали операционных расходов ведомств (и их “ведомственное”, а по сути наше общее имущество – это также полная тайна), даже численность сотрудников узнать нам, налогоплательщикам крайне не просто.


ПРИМЕЧАНИЕ:

Данный текст выражает личную точку зрения автора.

Секретариат Комитета "25 января"

опубликовано: 2.03.2016, 13:33, просмотров: 5047

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Комментарии проходят модерацию системой Cackle, подозрительные проверяются в ручном режиме, поэтому нет необходимости дублировать написанное, система Вас в таком случае заблокирует. Если Ваш комментарий не прошёл просто дождитесь его модерации, но он может быть удалён администраторами без объяснения причин.
Социальные комментарии Cackle

Меню

Реквизиты для помощи


Номер карты ОД "Новороссия"

Карта ВТБ: 4272 2902 3497 3303 (изменена с 13/05/19)

Яндекс кошелек: 410013189081232

Киви кошелек: +79033637016

PayPal кошелек: leha40@me.com

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ

» » ЭКСПЕРТ К25/01 ДМИТРИЙ ИВАНОВ: ХВАТИТ ЛЕТАТЬ ПО ПАЧКЕ БЕЛОМОРА